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北极的冰盖形成以后,由于反照率增大,随着太阳辐射的减少就逐步地向南推,如果推到20度,或者推到赤道,我们就认为大冰盖基本上就已经覆盖了北半球,这个时候就认为冰期就到来了,间冰期就结束了。
预计,十二五期间对主要污染物排放仍将设定下降10%的目标。目前我国环境形势可以概括为,局部有所改善,总体尚未遏制,形势依然严峻,压力继续加大。
污染物减排包括产业结构减排、工程减排和管理减排三大手段。杨朝飞还表示,国务院的领导同志曾强调,以往的这个五年计划,GDP指标都完成了,但环境指标没完成。据了解,十二五期间,节能减排力度将继续加大,其中结构减排以及工程减排将是工作重点。‘十二五期间,工程减排力度比‘十一五期间要显著提升,不过在整个总量减排的分量中可能是其次的,结构调整、行业综合治理的减排比重会比较大,这是一个调整。第三项指标就是万元GDP的能耗要下降20%
据了解,十二五期间,节能减排力度将继续加大,其中结构减排以及工程减排将是工作重点。上述人士透露,十二五期间,考虑到国家加大产业结构调整的力度,结构减排的总量将大于工程减排的总量,但是这并不意味着工程减排的力度会减小。这可能是明天的市场,甚至是后天的市场,但如果不在今天就做好准备,就会失去这个市场。
碳市场分为不同的机制,其中EU-ETS是基于欧盟内部的碳排放总量控制和指标分配(即配额),市场上包括现货、期货和期权交易,目前价格约为每吨十几美元。在谈及中国建立碳市场的可能性时,德温特说,要区分两种情况。CDM是基于项目,发展中国家可将合乎要求的项目所实现的减排量,出售给发达国家,一级市场的价格目前每吨不到十美元。欧盟也传递了清晰的信号,欧洲碳市场在2012年之后仍会继续发展。
大家如果不喜欢它,就会去告诉他们的议员,投票通过气候法案,找到量体裁衣、成本较低的减排方式。他补充说:如果真的想推动国内碳市场,需要与产业界一起来做,需要让大家看到利润空间。
所以,美国环保署会利用《清洁空气法案》着手引进减排目标,算是一个开端,也会因此带来挑战、制造麻烦,直到一个全面的解决方案通过。而且,德温特在回答《南都周刊》记者提问时认为,停滞只是暂时的,尽管碳市场在美国获得政治支持的前景不是那么清晰,但美国最终也会认识到排放贸易的重要性。该协会通过发表报告、主办会议等多种形式影响气候谈判,并极力推动温室气体排放贸易市场的建立。当然,我们期望达成全球性的减排协议,这种希望也还存在,德温特在天津谈判会议期间举行的中国碳交易市场的启动与能力建设研讨会上对财新记者表示。
此次研讨会由阿拉善SEE生态协会与世界资源研究所共同主办。换句话说,需要提供一个商业环境来吸引大家,而不是一个大家都反对的监管环境。这一点在中国产业界和政府得到了越来越多的认同。不出人们所料,各国在天津谈判会议上就森林保护等议题取得了有限进展,但在减排目标等关键议题上几乎停滞不前。
德温特说,目前碳市场的驱动力主要来自欧洲,某些国家在减排问题上停滞不前,但即使没有它们的参与,碳市场规模也是可观的。业内普遍认为,与单纯依靠行政手段相比,引入市场手段能够使减排更有效率和更加公正,也可在国际范围内以最低的成本实现减排承诺。
第一是基于项目的CDM,这方面的市场会受到一些冲击,但以后也可能好转。第二,是用碳交易市场的原则,来帮助推动实现中国政府雄心勃勃的碳强度,即2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%至45%的目标。
其中,最主要的份额来自根据欧盟排放交易体系(简称EU-ETS)。在国际排放贸易协会总裁兼首席执行官亨利·德温特(Henry Dervent)看来,即使气候谈判最终未能达成具有法律约束力的国际协议,碳交易市场仍将继续发展。据德温特透露,其会员公司中有多家公司在中国大陆开展业务,一些中国大陆公司也表示了加入协会的兴趣,但目前尚未有中国大陆公司正式加入。但很多人知道该法案的规程对产业界不是那么友好,如果只依据其来实现减排,代价将比较高昂。2009年,EU-ETS的交易量为1185亿美元,CDM(清洁发展机制)的交易量则为202亿美元。《京都议定书》自2005年生效后,碳市场获得飞速发展。
他还提到,如果气候立法不能获得通过,美国政府表示将利用已有的《清洁空气法案》来实现减排。10月11日,该协会在北京,也是首次在中国举行其会员公司参与的会议。
此外,教育方面的工作也很重要,要帮助大家了解碳市场的积极意义。今年年底的墨西哥坎昆气候变化大会,乃至明年年底的南非气候变化大会前景究竟如何,都充满了极大的不确定性。
10月9日,2010年第四轮联合国气候变化谈判在天津闭幕。根据世界银行的统计,整个碳市场的规模从2004年的7亿美元增加到2009年的约1440亿美元。
美国商界已经相信,如果美国必须做点什么,将很快在排放贸易上做点事情,将其转变为商业机会中国的碳排放也一直是西方国家关注的焦点,例如,中国究竟在何时迎来碳排放峰值?对此问题,解振华颇为幽默地回答,这个问题西方国家应该知道。中国排放总量确实还是在增加,但中国仍是发展中国家,正处于城市化和工业化进程,因此排放量增加是正常的。减排目标三步走中国在去年底哥本哈根会议前已承诺:2020年在2005年基础上实现单位GDP二氧化碳减排量减少40%-45%,非化石能源占一次能源比重25%,增加森林覆盖率达到13亿立方米。
他表示,有些西方发达国家人均GDP已经超过4万美元,但是其温室气体排放还在大幅增长。解振华昨日表示,中国将分三个阶段来实施该计划。
中国政府为应对气候减排所做的工作很多,西方国家并不了解,而中国民众关心的也不多。在第一阶段的2006年-2010年,目标是要实现单位GDP能耗降低20%,可再生能源占10%,森林覆盖率达到20%。
他指出,目前淘汰落后产能的空间已经不大,而第三产业在产业结构中的比重增加也并不明显,未来中国将更着力于提高在第二产业即工业中高科技产业的比重。中国排放增加属正常作为最大的发展中大国,中国已成为二氧化碳排放大国。
第二、第三阶段分别为2011年-2015年,2016年-2020年,即十二五和十三五规划。这些国家已经完成了工业化,却反过来向人均GDP只有3000多美元的国家提出这个问题,你们都没有达到,凭什么要求我们达到峰值?他还表示,中国决不会像发达国家那样在工业化过程中无约束,中国在十一五期间已经开始了节能控制。目前森林覆盖率目标已经完成了,非化石能源比重去年达到了9%,单位GDP能耗降低目标年内也可能完成。6日,国家发改委副主任解振华在媒体见面会上表示,克服气候峰会达成共识的最大障碍,就是西方国家要尽快拿出政治意愿,如果西方国家愿意落实技术转让和资金支持,中国的碳排放峰值会更早出现。
他表示十二五和十三五期间,中国将继续设定非常严格的节能减排指标,但目前还不便透露具体指标。目前中国高科技产业年均增长率已经达到了14.8%
在长期资金支持问题上,目前各方已非常接近于同意设立一个气候基金。天津会议是坎昆会议前的最后一次工作会议,也是中国首次承办联合国框架下的气候谈判会议,外界对会议寄予很大的期望。
对于如何分配使用快速启动资金,美、欧态度模糊。从这个角度看,天津会议也是一次成功的会议。
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